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                首页>>信息公开>>政策解读
                关于《吉祥棋牌下载办公室关于规范社会资本参◆与土地整治的实施意见》政策解读
                2019年11月11日 来源: 字体: 放大 正常 缩小 分享

                   原文链接:/axpwr8/xxgk/zbwj/201911/t20191119_263354.html

                 

                  按照中央、省、市相关文件精神及要求,坚持最严格的耕地保护节约用地制度,以着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护为目标,有效提高土地整治效率及∴监管水平,改进政府投资模式,充分发挥市场作用,2019年10月30日,市政府出√台了《吉祥棋牌下载办公室关于规范社会资本参与※土地整治的实施意见》(朔政办发〔2019〕33号)(简称《意见》),进一步鼓励引导社会资本参与土地整治。现将有■关政策解读如下:

                  一、社会资本参与土地整治适用范围

                  宜耕未利用地开〗发、水土适宜沟谷土地综合整治、建设占用耕地的耕作层剥离再利用、城乡建设用地增】减挂钩、移民搬迁村庄土地复垦、闲置凋敝宅基地整治盘活利用、历史遗留工矿废弃地复垦、采煤︾沉陷区治理等。

                  二、社会资本参与土地整治模式

                  《意见》提出,要充分发挥市场作用,以政◤府资金为引导,鼓励采取政府和社会资本合作(PPP)模式,委托代建、先建后补等方█式,引导农村集体经济组织、农民、新型农业经营主体、工商资本、土地整治规划等相ㄨ关规划和有关规定,规范有序投资或参与土地整治项目。

                  各县、平鲁区、怀仁市←按照《意见》的精神〇和要求,公开、公平、公正择→优选择社会资本方作为合作伙伴,采取政府和社会资本合作(PPP)模式、委托代建模式、先建后补模式参与土地整治项目。朔城区、朔州经济开发区在实施社会资本参与土地整治时,将项目合作方案报市政府,由市政府决定◥直接实施或委托朔城区政府实施。

                  《意见》还规范了项目运行程序。一是做好项目前期工作;二是公开择优选择合作伙伴;三是强化项目合同管理㊣,明确合作双方全责;四是加强项目过程监管,保证项目工程和新增耕地的数量、质量;五是严把项目验收关;六是开展绩效后评价。

                  三、政府管两头,社会资本负责实施

                  市、县政府根据当地实际,制定政策措施,编制年度计划,负责项目可研、立项、设计〓及预算审核,组织竣工验收及项目信息报备等工作;依据本行政辖区内土地整治新增耕地平均成本∏,区分耕地类型、质量状况等,制定差别化的投资回报标准。社会资本合作方负责编制合作项目设计及预算,组织实施土地整治项目,对项目工程质量、安全、工期及项目预期效益负责。

                  四、补充耕地指标调控和管理

                  通过土地整治所形成的耕地占补平衡指标,市、县政府是处分主体。由市、县政府统筹用于本行政区域内耕地占补平衡,并优先用于重点建设项目,节余指标可在全︼省范围内有偿交易。

                  在满足当地占补平衡的基础上,市政府根据全市重点项目建设需求,从各县社会资∩本投资项目中提取一定比例的指标纳入市级土地指标储备库统★筹调剂使用(提取比例原则上不超过20%),优先保障全市行政区域内基础设施和公共事业及重点项目建设。

                  五、土地整治项目弄虚作假将严肃问责

                  《意见》明确,严禁在自然保♀护区、重要水源地、25度以上坡地等禁止开发区域开发耕地;严禁项目合作方以任何形式转包、分包项目;严禁未征得当地人民群众同意而强行安排土地整治项目;市直各有关部门要加强监督指导,对各类土地整治项目中弄虚作假、质量低劣的一经发现,严肃问责;惩戒蓄意囤◣积、炒作耕地占补平衡指标行☆为。

                  

                  

                  

                  

                  

                  

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