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                首页>>信息公开>>政办文件
                吉祥棋牌下载办№公室关于印发朔州市创建全省有机①旱作农业示范市实施↘方案的通知
                2019年12月16日 来源:吉祥棋牌下载办公室 分享

                朔政办发〔2019〕42号

                  

                各县(市、区)人民政府,朔州经济开︻发区管委会,市直↑各有关部门:

                  《朔州市创建全省有机旱作农〖业示范市实施╱方案》已经市人民政府第71次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

                  

                  

                                                                                           吉祥棋牌下载办公室

                                                                                        2019年12月12日

                 

                朔州市创建全省有╱机旱作农业示范市实施方卐案

                 

                  为加快创建全省√有机旱作农业示范市,根据《山西『省人民政府关于加快有机旱作农业发展的实施意见》(晋政发〔2017〕47号)精神,制定本实施方※案。

                  一、总体要求

                  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以实♂施乡村振兴战略为总抓手,以推进农业供给侧结构性改革为主线,以加快有机旱作农业发展为统领,围绕草牧业和农产品∑ 深加工,以优化农业产能ζ 和增加农民收入为目标,以种养结合、农牧循环为根本路径,按照全产业链开发、全价值链提升、全政策链扶持的思路,加快构建具有⊙朔州特色的有机旱作农业『技术体系和产业体系、生产体系、经营体系、政策体系,培育拳头产品和骨干企业,打造品牌,拓展市场,走出农业高质量发展▼新路径。

                  二、主要目标

                  制定完善市、县两级有机旱々作农业示范市(县)发展规划和实施方案。制定、修订有机农业生产标准体系,推进有机旱作农业封闭示〓范区建设,全域规划、全产业链开发,促进一二三产业融合发展,实现产品质ㄨ量和产业明显提升,朔︽州特色农产品、功能保健食品的市场竞争力不断增强;农业生态环境质量得到明显提升,农业的可持续发展能力不断增强。每年耕地地力提高0.1个等级,农作物水分利用效率提高1.5%,良种普及率达到♀90%以上,农作物秸秆综合利〓用率达到90%以上。

                  三、规划布局

                  (一)区域布局。

                  1.西北丘陵有机旱作区↓。该区域气候冷凉,无霜期短,土地瘠薄,重◣点发展燕麦、藜麦、荞麦、豆类、马铃薯、胡麻、油菜、中□药材等特色种植。

                  2.东南盆地有机旱作区。该区域土地平坦,有机肥源较多,通过粮←草轮作、粮菜轮作等,创新耕作制度ぷ,重点发展◣牧草、饲料、高粱、谷子、瓜菜等高产高①效种植。

                  3.城郊有机▓旱作农业区。在中心城区、五个县城和中心集镇人均耕地少,重点发展蔬菜、瓜果等高效农业和休闲观光农业,培育打造不同类型城郊【有机旱作农业经济圈。

                  (二)产业布局。

                  建成100万亩杂粮、100万亩╲经济作物、100万亩优质牧草、100万亩饲用玉米有机旱作√农业生产基地。园区化承载、产业化经→营,培育“酿品、饮品、乳品、主食糕点、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妆品、药品”农产品精深加工十大产业集群,由卖原粮、卖原料向卖食品、卖产品转变〒,将有机旱作农业打造成朔州重要的品牌。

                  四、重点工作

                  (一)高质量完成有机旱作农业发展规划。

                  1.全面推进有机旱作农⌒ 业示范市创建行动。建→立定期召开创建全省有机旱作农业示范市领导组工作会议制度,组织举办创建有机旱作农业示范市培训班,建立健全有机旱作农业发展评价体系、政策体系、工作体系和考核体系。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业】农村局)

                  2.加快编制■有机旱作农业示范市创建规划。紧紧围绕全市卐“2+7+N”产业布局,综合考虑资源禀赋〖、区位特点、产业基础等因素,分类施策,实行差▽异化发展,推动形成各『具特色的有机旱作农业技术模式和优势产业。分层次、分区域,分别编制市、县两级有机旱作农业发展规划。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农◎村局)

                  3.加快编制县级有机旱作农业示范县实施意见。围绕省、市有机旱作农业发展实施意〗见、实施方案,各县(市、区)制定出台关于创建有机↙旱作农业示范县的实施意见和创建有机旱作⌒ 农业示范县年度行动计划,明确总体思路、目标任务、工作重点、推进路径、责任分工,细化工作举措,制定时间表、路线图、责任书、任务清单。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村□ 局)

                  4.进一步完善有机旱∏作农业封闭示范区建设实■施方案。按照区位优势明显、生态环境良好△、土地集中连▼片、产业特色鲜明、龙头带动有力、标准体系健全的基本要求,以乡镇、村或新型经▅营主体为单元,制定各县(市、区)有机旱作农业封闭示范区建设规划。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府、市农ω业农村局)

                  (二)建立健全◤有机农业生产标准体系。

                  5.严格按标发展ㄨ有机生产。围绕我市主导产业,推进农业标准化体系建设,使我市绿色有机产品标准化生产有章可循、产品有标可检、执法有标可判。(责任单位:市农业农◤村局、市市场监督管理↓局)

                  6.建立完善农∏药、肥料、场地环境等农∩业标准体系。全面启动企业标准体系建设,推进◥原料供销、加工、工艺流程、产品营销服务全产业链式的标准化。(责任单位:市农业农◆村局、市市场监督管∞理局)

                  7.加强农业标准的推广和技术指导。大力开展有机旱作农业生产的标准宣传工作,组织各◥类农业生产经营和服务主体开展农业标准推广培训和使用①指导,推进新型经营主体和广大农◣户依规操作、按标生产。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业∑农村局、市市场监督管〒理局)

                  8.完善农业标准化服务监管网络体系。强化企业经营管理人员的岗位责任,把农业标准化贯穿到示范█区生产、加工、贮运、销售等各☉个环节,做好标准化生产日常记录和】相关档案建设等工作,确保◣各封闭示范园区、示范主体、生产企业各项标准操作∩到位,确保质量安全管理可追溯机制认真落实。(责任单位:市△农业农村局≡、市市♂场监督管理局)

                  (三)扎实推进有机旱◇作农业封闭示范园区建设。

                  9.做好各类封闭示范园区有机肥替代化肥工作。制定各类封闭示范园区有机≡肥替代化肥采购施↑用工作方案,加强农业废弃物综合@ 利用。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局)

                  10.扎实推进省级有机旱作农业封闭示范区建设。按照有龙头带动、有稳定区域、有成熟技术、有生产∮标准、有注〖册品牌的要求,通过农业生产环境治理、农业标准化生〇产、技术集成配套、农产品加▽工增值、品牌打造、市场营销等工作,抓好省市有机旱作农业封闭示范区建设,为创建全省绿色有机农产∩品原料标准化生产基地奠定基础。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局、市供销社、市农机》服务中心←、市畜ξ 牧兽医服务中心)

                  11.做好不同层次不同产业的绿色有机旱作农业示范园区(基地)调查摸底遴选和实施方案制定工作。以乡镇、村或龙头企业、农民专业合作社等为主体,组织╳开展各类有机旱作农业示范园区(村庄、基地)调查摸底遴选☆工作,在全市择优筛选各个不同层次、不同类型、不同ξ产业的有机旱作农业示范园区(村庄、基地),并制定印发各类示范项目建设标准、实施方案。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局)

                  (四)大力实施有机旱作农业七大工程。

                  12.耕地质量提升工程。采取秸①秆还田、增施有机肥等土壤培肥方式,增加土Ψ 壤有机质,全♀面推进测土配方施肥,提升耕地地力〖等级。统筹实施土地平整、小型水源、田间灌排、农田防护与生态环境、田间道路与土壤改良等工程,扎实推进高标准农田建设。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局、市规划和自然★资源局、市水利局、市畜牧兽医服〒务中心)

                  13.农水集约增▲效工程。工程节水、设施节水、农⊙艺节水相结合,大力发展水肥一体化和高『效节水的智能灌溉,在适宜地区推广抗旱抗逆技术,增强抗旱节水能力。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局、市水利局、市农机●服务中心)

                  14.旱作良种选育工程※。集中力量引进、试验、选育抗旱↘节水、适ぷ合机械化、抗病抗逆、省肥省药的◥资源节约型优良品种,建设一批良种繁育基地。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局、市科技局)

                  15.农技集成创新工程。深挖传统农耕文明精华,结合现代新装备、新材料㊣和信息技术,加快技术集成创新▓【。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局、市∑ 农机服务中心、市科技局)

                  16.农机配套融合工程。加快农机新技术新设备的示范应用,促进农机农艺融合发展,建设农业机械化示范乡村、示范社」场户,不断提升耕、种、收、管、防农机化综合水平。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农机服务中心、市农业农村局、市科技局、)

                  17.绿色循环发展工程。实施粮草轮作、粮豆轮作、粮菜轮作,建立健全合理的轮作制度、休耕制度,用地与养地结合,实现“藏粮于地”。按照“一控两减三基本”的要求,推进怀仁市残膜回收和应⊙县、朔城区秸秆综合■利用试点,支持山阴县开展秸ω秆换肥试点。以林地资源和森林环境为依托,鼓励各类农业经营主体发展林╱菌、林药、林禽等高效林业立体模式。大力推进种养结合、农牧循环农业试点示范。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局、市规划和自然资源局、市水利局、市农机服务中心、市∩畜牧兽医服务中心)

                  18.农产品精〗深加工产业集群工程。通过全产业◢链开发、全价值链提升、全政策链扶持,聚焦酿品、饮品、乳品、主食糕点、肉制品、果品、功能食品、保健品、化妆品、药品等十个产品形态,以古城、龙首山和金沙滩羔羊肉业等骨干企业为龙头,完善利益☆联结机制,形成“龙头企业+合作社+基地+农户”的发展模式□ ,推动加╳工企业由小变大、加工程度由初变☆深、加工产品由粗变精,合作方式由松变紧,园区化、标准化、产业化、品牌化打造十大产业集群。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局、市畜牧兽♀医服务中心)

                  (五)多层次培育新型农业经营◆主体。

                  19.实施新型经营主体培育计划。大力培〓育发展示范家庭农场、合作社、农业社会化服务组织和农业产●业化联合体。支持各类♂新型经营服务组织开展土地托管、生产托管服务,集中连片推广绿色优质高效农业生产方式。吸引外来投资从事绿色有机食品生产加工,开发药食同源功能食品。制定激励政策,引导绿色有机农业向基↘地化、园区化、集群化¤发展,利用集群的吸聚能力、技术扩散能力和新组织新业态的衍生能力,推动“种养加”循环、“一二三”产业融合,重构产业链、价值链和供应链。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局、市促进外来投资局、市供销社、市畜牧兽『医服务中心)

                  20.实施新型职业农民培育工程。建立健※全新型职业农民培育体制机制,以农业职业经理▲人、现代青年农场主等为〓重点,创新培育模式,加强认定管理,完善扶持政策,加快建设复合型农业经营者队伍。加强对绿色有机农产品生产技术培训,普及农产品质量▃安全基础知识,不断提█升有机旱作农业全要素生产经营水平。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市农业农村局)

                  (六)强力推】进农业标准化和品牌化建设。

                  21.推进农业标准化生产。以朔城区、怀仁市为示范,强化农产品质量安全县的标准化生产、辐射带动效果。支持怀仁市绿豆全产业链开发,推进山阴县创建全国绿▼色食品(谷子)原料标准化生产基地县和黍子出口创汇基地〓县建设,加快平鲁区与正大杂粮标准化基地建设,推进应←县蔬菜有机肥替代和品牌创建活动,支持朔城区北方优质枸杞种植基地建设,支持右玉县燕麦、马铃薯绿色高质高效发展。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市市场监督管理局、市农业农村局、市畜︻牧兽医服务中心)

                  22.培育朔州有机旱作农㊣业品牌。按照品种、品质、品味、品牌共建原█则,稳步推进绿色食品标志许可和有机农产品认证工作,各类绿色有机旱作农业封闭示范园区“三品”品牌率达到100%。组织开展好特色农产品地理标志品牌培育、管理、保护及】宣传工作,着力打造一批有@影响力、有文◇化内涵的绿色有机农业品牌,让绿色有机成为我市农产品的金字招牌。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市市场监督管理局、市农业农村局、市供销社、市畜牧兽医服务中心)

                  23.强化“三品一标”认证监管。建立健全市、县、乡三级农产品质量安全监管体系,做好绿色食品和有机农产品企业认证后监管︼工作,强化农业投入╳品监管和农产品检测监测。建立□ 健全农业投入品质量追溯制度,在国家级、省级农产品质量安全县,在省级封闭示范区率先开展农产品追溯平台建设和推广应用。(责任单位:各县〔市、区〕人民政府,市市场监督管理局、市农业农村局、市供销社、市畜牧兽医服务中心)

                  五、保障措施

                  (一)强化组◥织领导。根据机构改革情况,及时调整有机旱作工作∩领导小组组成人员(市领导小组调整情况见附件),并组织研究制订绿色有机旱作农业建设实施方案,编报年度实施计划,形成部门协同、市县乡村联动的组织∴管理体系。推行“行政领导+专家+技术骨干+新型经营主体+基地”的包联责任制★,开↘展巡回指导服务,协调推进各项创建工作。各县(市、区)要责成专人,汇总工作动态、工作进展、典型经验等信息,加强信息调度和报送。

                  (二)强化政策支持。市县两级要加大◣投入力度,健全完善有机旱作农『业政策体系。整①合涉农项目资金,加强管理,重点投入有机旱作农业封闭示范园区,促进项目集中Ψ 、产业集聚、管理集约。积极引导金融资本、社会资金投入有机旱作农业发展。推动农业政策保险提标扩面增品,逐步将牧草、杂粮、中药材、设施农业、水果等特色产业纳入政策性保险范围。

                  (三)强化科技支撑→。选聘国家、省农业专家组建朔州市≡有机旱作农业发展专▓家咨询委员会,遴选市域内农业专家成立朔州市有机旱作农业发展专家指导组,研究解决我市有机旱作农业发展中的重大技术问题。建立农业科技协∏同创新机制,加速形△成一批农科教、产学研深度ξ融合的农业科技创新中心。

                  (四)强化督查考核▼。将创建有机旱作农业示※范市工作列入各级政府目标责任〓制考核范围,采取日常监督和年底考核相结合的办法进行考核,考核结果作为下一年度安排项目资金的主要依据。对各封闭示范园区实〗行“目标考核、动态管理、能进能出”的管理︽机制。

                  (五)强化宣传培训●。利用报纸、电视、广播、微信公ζ 众号等多种媒体,广泛宣传有机旱作农业发展政㊣策、模式和典型事例。对市县乡管理人员、技术人员和实施主体负责人开展不同级别、不同∏类别的专题培训,营造我市有机旱作农业发展的@浓厚氛围。

                 

                  附件:朔州市有机旱作农业发展领导『小组成员名单

                  附件

                  朔州市有机旱作农业】发展领导小组成员名单

                  组  长:田  东 副市长

                  副组长:王玉锋 市政府¤副调研员

                  石生华  市农业◇农村局局长

                  成  员:刘青春 市委宣传部副部长

                  张彦青 市发改委副主任

                  孟  锋 市财政局副局长

                  刘云梅 市科技局♀副局长

                  史玉文 市人社局副局长

                  柴克文 市规划和自然资源局副局◤长

                  姜世福 市水利局二级ξ 调研员

                  赵建忠 市农业农村局四级调研︽员

                  陈继义 市商务局党组成员

                  韩杰武 市市场监督管理局四级调研员

                  马维东 市政府金融工作办公室副主∩任

                  程万强 市农机中心主任

                  兰世和 市畜牧兽医服务中心主任

                  牛开平 市供销社副主↓任

                  牛兴旺 市保险行业◥协会秘书长

                  领导小组下设办公室,办公室设在市农业农村ω局。办公室主任:石生华(兼),办公室副主任:赵建忠(兼)。

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